王录联
为方便群众办理“身后事”，山东省日照市民政局联合卫健、公安、人社、医保等部门开发“身后事”服务全照办功能，打通民政、公安、人社、医保等10个部门18个业务系统数据壁垒，整合全市96家医疗机构、全部村居、社区、公安部门等不同监测点以及特殊人群死亡登记报告与管理，实现《死亡医学证明》电子证照即时推送、身后待遇申领一表联办、个人证照实时注销、补贴待遇及时停发。目前，该系统试运行1个多月来，运转良好，实现32个“身后事”业务联办，累计推送医学死亡证明230例。
主要做法
生成《死亡医学证明》电子证照。改革前，该市群众需持医疗卫生机构、公安、殡葬等不同单位开具的纸质死亡证明或火化证明，跨区域、多部门逐项办理医保社保等待遇停发、一次性丧葬补助金申领等身后事项，存在多跑腿、易丢失、难补办、死因错填漏填、手写字不易辨别、信息报送滞后等问题。改革后，在家或在医疗机构去世的人员由二级以上医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村（社区）工作人员网上填写死亡信息，经市卫健部门在线审核生成《死亡医学证明》电子证照；交通事故、刑事案件等原因去世的由公安部门工作人员网上填写死亡信息生成《死亡医学证明》电子证照。群众可登录系统随时下载打印《死亡医学证明》，国家、省卫健委等部门死因信息实现同步。
一表申请一次联办。改革前，逝者亲属需要携带死亡证明等材料往返卫健、公安、民政、人社、公积金、医保等多个部门窗口，多数人手续齐全的情况需要跑7次左右，提交材料41份。改革后，逝者亲属仅需要在“爱山东·日照通”APP填写1张表单，提供1套材料，即可掌上申请办理业务。办理完成后系统将死亡人员姓名、身份证号、户籍地址、死亡日期、火化日期、户口注销日期、待遇停发等个人死亡信息全部汇集，生成方便读取、查询、下载、核对的居民死亡电子档案。
数据推送精准发放。改革前，由于人员死亡信息不全不准、部门信息不共享，可能造成居民基本养老保险资金发放不准确、部分纸质死亡医学证明与火化证明存在跨月、不能及时停发死亡人员医保等情况。改革后，通过联办平台，将《死亡医学证明》电子证照和部门所需的其他材料自动推送给各部门作为凭据，对驾驶证注销、社会保险待遇暂停拨付、失业保险金终止、停发低保金等16个事项及时处理。
主要成效
证明免丢失，数据实时报。该市用《死亡医学证明》电子证照替代传统纸质证明，一方面通过数据共享实时推送至业务办理部门，实现身后事项办理无纸化、零跑腿；另一方面通过系统随时打印，避免丢失、补办；改变手写开具方式，提供移动端、PC端两种开具方式，使用UK、个人数字证书扫码、账号密码三种实名认证登录方式，将5000余名医疗机构、公安、社区等工作人员纳入开具人员范围；进一步规范《死亡医学证明》填报内容，使用国家疾病编码（ICD-10），工作人员开具证明时直接选择对应疾病编码，确保填报无错误；身后服务办理与国家、省卫健委等部门数据同步，实时提供死因登记信息；扩大采集覆盖面，改变原先仅采集医疗机构死亡信息的情况，将家中死亡、非正常死亡等信息一并纳入统计，为研究人口死亡水平、死亡原因、变化规律和进行人口管理提供重要依据。
申请零跑腿，事项极简办。积极向上级部门申请数据共享，对接山东省人口死亡登记信息系统、山东省殡葬信息管理服务平台等18个业务系统，解决系统改造提升难度大、数据无法互通共享的问题，实现32个事项并联办理；整合申请表单，将原需填报要素115项缩减至50项；精简一套材料，将原需提供申请材料41份缩减至3份，使用非逝者银行卡提取住房公积金需要另外上传有效继承权或受遗赠权证明；优化办理流程，将所有“身后事”涉及事项由逐项申请办理，变为同步并联办理，最大程度减少时限。
信息全共享，待遇及时停。通过流程再造，实现民政、医保等相关部门数据实时推送、即时共享。一方面，死亡信息由按期查询变为精准推送。传统“身后事”办理相关部门获取信息存在滞后性，而《死亡医学证明》电子证照能即时推送至市、县、乡镇各个层级相关部门，提高办理效率。另一方面，弥补政策空隙，实现身后各关联事项办理无缝衔接，信息即时共享，有效避免相关待遇停发延迟及冒领等问题。
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