近年来，山西省直面殡葬工作基础较弱的现实，通过高位推动、政策指引、资金支持、培训指导、督查约谈等方式打出组合拳，取得初步成效。
高度重视、高位推动。2020年3月以来，山西省委、省政府直面殡葬基础设施建设薄弱、殡葬改革历史欠账较多的现状，加大部署安排，高位推动殡葬综合改革。其间，历任省委书记对殡葬改革工作作出6次指示批示；省长对殡葬改革作出6次指示批示，并多次听取专题汇报；分管副省长召集20余次专题会议研究；召开了6次全省殡葬工作推进会议。
统筹谋划、政策引领。在省内全面摸排、省外调研学习的基础上，明确了“设施建设先行、移风易俗同步推进”的基本思路，山西省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加快推进殡葬综合改革促进殡葬事业发展的实施意见（试行）》。会同省发展改革委等8部门印发了《山西省殡葬基础设施建设指南》。省委编办、省自然资源厅分别就加强殡葬管理人员编制保障、加大殡葬用地支持力度等印发文件。11个市全部编制了《殡仪馆分年度建设计划》，117个县（市、区）全部编制了《公益性公墓（骨灰堂）建设规划》。《山西省殡葬管理条例》地方立法工作于2021年启动，已提交省人大常委会进行了初审。
投入资金、建设设施。殡仪馆建设方面：省财政设立了专项补助资金，新建或改造市级殡仪馆每个补助1500万元,县级每个补助700万元。目前，已向81个项目下达5.1亿元，撬动各级累计投资31.34亿元。目前89个殡仪馆建设项目全部完成前期手续，85个已开工建设，79个主体完工，62个已竣工，6个已投入运营。其中火葬区空白点开工29个，主体完工25个。全省开工建设殡仪馆（85个）是新中国成立以来已建成殡仪馆总量（29个）的2.9倍。公益性公墓建设方面：2022年起，省财政每年安排5000万元用于奖补城乡公益性公墓。目前，已对111个项目奖补4860万元。112个县级公益性骨灰堂（公墓）项目已选址，81个已立项，71个已开工，18个已完工。乡村两级公益性公墓已完工669个，正在建设398个。开工建设的公益性骨灰堂（公墓）880个，是新中国成立以来已建成公益性公墓数量20个的44倍。
强化培训、交流经验。为避免项目建设过度超前或不能满足需要，山西还印发了《殡仪馆建设指南》《公益性公墓（骨灰堂）建设指南》《经营性公墓建设指南》，对殡葬设施的定义、选址、规模、布局、功能设置等提出了明确具体的指导意见。2020年年底至2021年9月，半年多的时间里密集召开了4次全省殡葬工作推进会议，同时深入110个县（市）逐一进行实地指导，督促每个项目合理选址、科学设计，并确保功能完善。每次会议和督导均要求分管副市长、副县长参加，并邀请各级发展改革、财政、自然资源、住建、生态环境、林草等部门负责同志参加，有效强化了地方政府的重视和各级各部门的支持配合。
督查指导、通报约谈。2021年以来，全省对殡葬基础设施建设实行“月调度、季开会、年总结”。2023年，建立了殡葬基础设施建设“双周调度”机制。3年间，大部分建设项目实地督导达2次以上，印发工作进展通报、经验简报十余期，约谈滞后项目所在地分管副市长和县政府主要领导1次。通过实地督导+发函通报+重点约谈等方式多管齐下，有效推动了项目建设进展。
下一步，山西将继续紧盯殡葬工作基础薄弱的问题，坚持以人民为中心，推动殡仪馆建设，指导新建殡仪馆及早投入运营；开展公益性安放（葬）建设攻坚行动，两年内县乡村公益性骨灰堂（公墓）建设全部完成；提高殡葬领域监管服务水平，加强殡葬服务收费管理，开展殡葬领域跨部门综合监管试点和丧俗改革试点工作，大力开展高速高铁沿线散埋乱葬专项整治工作，推动殡葬事业高质量发展。
（作者系山西省民政厅党组副书记、副厅长）
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