金华市惠民殡葬专项治理责任实、成效显

中国社会报社:杨晓君  李海波

今年以来,浙江省金华市深入开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作,共开展专项检查372次,督促整改问题46个,有效治理殡葬服务领域群众反映强烈的突出问题,规范殡葬服务市场秩序,让群众切身感受到了实实在在的成效。

聚焦主体责任

合力推进专项治理

高度重视惠民殡葬专项治理工作,发挥好四项责任的牵引作用。一是主要领导亲自抓。民政局党组书记多次牵头召开专题会议,统筹部署推进专项治理工作,进一步统一思想,明确工作目标、整治范围和进度安排,确保专项治理有序开展;召开现场推进会,总结前期工作进展情况,查找问题与不足,研究下一步工作计划及重点。二是分管领导具体抓。市、县两级民政部门均成立工作领导小组,制订《关于开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作方案》;建立定期汇报制度,及时开展分析研究,实现工作研究部署常态化,做到一体谋划、一体部署、一体实施。三是责任部门齐力抓。纪检监察部门全程跟进监督,加强督促指导;市场监管部门牵头检查各基层单位殡葬服务收费情况,对发现的问题现场予以指导整改;基层服务单位主动接受群众监督,做到治理过程邀请群众参与,治理结果接受群众评判。四是派驻机构督促抓。市纪委监委驻市政府办纪检监察组积极发挥“监督保障执行,促进完善发展”作用,针对金华市殡仪馆列出三大类21项整改任务,并全程参与专项治理相关会议、调研检查等各项工作,跟进督导专项治理工作有序推进。

聚焦突出问题

全面开展排查整治

编制殡葬设施专项规划。组织各县(市、区)民政部门开展安葬设施工作调研,通过实地走访、召开座谈会、查阅资料等形式,形成全市安葬设施调研情况报告。

开展殡葬领域突出问题检查。围绕殡葬服务领域群众身边的不正之风和“微腐败”,公益性公墓和骨灰堂违背公益属性、殡仪服务收费不规范等问题,对各殡仪馆、经营性公墓、农村公益性公墓、骨灰堂开展全面检查,针对检查中发现的问题,逐一销号整改,并着手建立长效工作机制。

组织开展交叉检查。由市民政局牵头,组织各县(市、区)民政部门开展交叉检查。围绕省级公益性节地生态安葬示范点建设、殡葬设施专项规划编制、数字化改革等年度重点任务落实情况,深入基层殡葬服务机构认真检查,并将发现的问题及时反馈给当地相关部门,督促抓好整改落实。

聚焦难点堵点

切实提升服务效能

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,紧盯群众在办理丧事过程中的操心事、烦心事,加强作风建设,打造清廉民政服务窗口。

一次电话回访,做好跟踪问效。金华市殡仪馆建立“回访+督办”工作机制,梳理回访信息,跟进回访笔记,分析回访情况,形成问题清单进行督办,实现“丧属全覆盖、过程全录音、内容全记录、问题全跟进”。截至目前,累计回访8983户,收到意见建议60余条,梳理出问题20余项,表彰员工143人次,批评教育员工43人次,处理违纪员工11人,通过回访问效群众满意度达99.7%。

一本服务手册,搭建沟通桥梁。永康市殡仪馆针对群众办丧中的难点、堵点,拟订“和谐殡葬服务”一册全通征求意见稿,向服务对象公开征求意见。3个月共收到意见建议30多条,历经11稿修订成册,免费发放给市民,大大提升了群众办丧的便捷度、满意度。

一个慈善基金,重塑清廉殡葬。金华市殡仪馆建立小额基金,将丧属拒绝领回的红包以逝者名义捐赠至市慈善总会用于困难群体救助。2019年6月以来,共收到114户拒绝领回的红包共计13890元,全部用于慈善捐赠。

一个惠民窗口,打造公益形象。强化殡葬服务公益属性,各地均设置窗口开展惠民殡葬审核及减免服务。今年以来,全市共计提供惠民减免服务12543人次,减免金额1642万元,发放生态葬奖补资金83万元。除基本服务外,各地自行推出多项免费服务,各项帮扶减免金额达45.3万元。

聚焦惠民利民

巩固深化治理成果

积极争取党委、政府支持,加大财政投入,对原有基本殡葬免费政策、节地生态安葬奖补政策等予以调整,扩大惠民殡葬服务范围,规范殡仪服务管理。

抓好惠民殡葬提标扩面。市殡仪馆在4项基本服务免费基础上,对选择礼厅告别的,免费提供98元鲜花花圈1个;对重点救助对象减少悼念厅场地租赁费用300元,并赠送300元骨灰盒。兰溪市对向阳公墓免费进(退)穴费、刻墓碑服务费、相框费,将原有5项基本免费服务项目提升到8项;浦江县、武义县将殡葬基本服务收费减免对象扩大至所有火化人员。

规范殡仪服务收费。经过前期自查及交叉检查,发现部分殡仪馆、公墓定价较早,长期未修订。为规范定价,金华市民政局指导各县(市、区)民政部门积极对接当地发改部门,做好殡仪馆和公墓服务项目、收费标准的重新审批、备案、公示工作。

强化公益性墓地管理。针对部分乡村公益性公墓、骨灰堂存在收费未审批、管理不规范等情况,鼓励各地制定政策标准,规范农村公益性公墓骨灰安放、收费要求、日常管理等,完善工作机制。如金东区出台《乡镇公益性节地生态公墓(骨灰堂)管理办法》;武义县制定《村级公益性草坪生态公墓建设与管理规范》,并上升为市级标准。

深化逝者身后事改革。就数字化群众身后“一件事”改革逝者金融账户信息查询工作征求意见,试点开展逝者银行账户信息查询,筛查出已故人员存款账户3万余户,金额4000多万元,已处理1213余户1520个账号,涉及金额300多万元。

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