湖北省宜昌中心城区殡葬设施专项规划（2021-2035年） 公示

、规划目的

　　为推动殡葬改革、节约土地资源，发挥规划引领作用，科学合理配置殡葬基础设施，提高殡葬设施整体服务水平，更好适应殡葬整治、改革和未来殡葬事业发展的需要，结合宜昌市实际情况，特编制《宜昌中心城区殡葬设施专项规划（2021-2035年）》（下称“本规划”）。

　　二、规划范围与期限

　　规划范围：本次规划以正在编制的《宜昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的中心城区范围为规划范围，具体包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、小溪塔街道、龙泉镇、白洋镇和顾家店镇行政辖区范围，总用地面积约1623平方公里。

　　规划期限：2021年至2035年，规划基准年为2020年。其中，近期为2021年至2025年，远期为2026年-2035年。

　　三、规划对象

　　本次规划对象中的殡仪设施包括殡仪馆（含火化馆）、殡仪服务站，安葬设施包括经营性公墓、城乡公益性公墓、农村公益性公墓、回民公墓和骨灰堂。

　　四、规划主要内容

　　按照规划期内殡葬活动的需求，根据城市空间发展要求、人口密度以及殡葬服务辐射范围等条件，对殡仪馆（含火化馆）、殡仪服务站、公墓和骨灰寄存设施需求量、选址布局、规划建设标准等提出切实可行的方案。

　　（1）科学预测设施需求，研判设施容量缺口

　　综合分析宜昌市现状殡葬设施，人口分布和年龄构成，科学合理预测规划期内殡葬基础设施需求总量，研判设施缺口。

　　（2）制定规划建设标准，规范殡葬设施建设

　　依据相关法律法规、政策文件要求，借鉴相关案例经验，并结合宜昌市现状殡葬设施建设情况，合理制定殡葬设施建设标准，指导殡葬设施建设。

　　（3）完善殡葬服务体系，满足多样化服务需求

　　以宜昌市现状殡葬设施服务体系为基础，结合相关法律法规、政策文件要求，构建城乡均衡全覆盖的殡葬设施体系。因地制宜，针对不同人群、不同区域采用差异化的设施配置标准和殡葬服务，满足多样化需求。

　　（4）优化殡葬设施布局，保障设施服务全覆盖

　　统筹平衡区域资源，补齐局部供给短板，推进宜昌市中心城区殡葬设施布局优化，保障殡葬设施服务全覆盖。

　　五、规划目标

　　1、总体规划目标

　　（1）构建以基本公益性殡葬设施为重点、以多样化经营性殡葬设施为补充、城乡均衡全覆盖的殡葬设施体系。重点完善公益性安置服务空白地区的设施布局，调整优化基础薄弱及服务饱和地区的安置资源结构，全面保障城乡居民安葬需求。

　　（2）重点抓好骨灰安葬方式改革，控制新增墓穴中平面式墓穴的比例，稳步提高室内墓穴（如塔陵、骨灰堂）和生态墓穴（如树葬、草坪葬）的比例。

　　（3）实现骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化。

　　2、分期规划目标

　　（1）近期目标（2025年）

　　1）重点开展“三沿五区”散坟搬迁工作，实现中心城区“三沿五区”500米可视范围无散葬坟墓的目标，美化城市环境，提升城市形象。

　　2）中心城区公益性公墓覆盖率达到100%，遗体火化率达到100%。

　　3）殡葬管理法规制度不断完善，城乡均等的殡葬设施体系基本形成，生态节地安葬比例稳步提高。

　　（2）远期目标（2035年）

　　1）中心城区安葬设施规划建设中，骨灰格位存放、草坪葬、树葬等节地葬式比例达到50%。

　　2）殡葬设施体系、服务体系、制度体系、文化体系全面建立，文明节俭、生态环保的殡葬新风尚全面形成。

　　六、规划布局

　　（一）殡仪设施

　　（1）殡仪馆（火化馆）

　　中心城区规划2座殡仪馆，分别对宜昌市殡仪馆进行迁建、夷陵区殡仪馆进行扩容。

　　宜昌市殡仪馆：位于窑湾乡黑虎山村，规划迁建至点军区联棚乡长岭村四组，建成具备年火化15000具遗体能力的大型殡仪馆，并达到国家一级殡仪馆标准。服务于全市城乡居民，主要服务区域包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、白洋镇、顾家店镇。

　　夷陵区殡仪馆：位于丁家坝村，规划在原址基础上进行改扩建，主要对火化馆进行扩容建设，建成具备年火化5000具遗体能力的中型殡仪馆，服务于夷陵区城乡居民，主要服务区域包括小溪塔街道、龙泉镇。

　　枝江市殡仪馆：位于马家店办事处计划村七组，用地面积26.6公顷，实际年火化量3500具，设计规模5000具/年。服务范围主要为枝江市中心城区，协同服务中心城区内的白洋、顾家店镇。

　　（2）殡仪服务站

　　中心城区规划2个殡仪服务站，分别为点军区殡仪服务站和猇亭区殡仪服务站。

　　点军区殡仪服务站：位于仙园公墓内，结合现状仙园公墓的管理用房增设礼仪厅等，承担遗体运送、存放、守灵、悼念、告别等功能。

　　猇亭区殡仪服务站：位于水晶山公墓内，规划在现有礼仪厅的基础上增设1-2个礼仪厅，增大殡仪接待功能。承担遗体运送、存放、守灵、悼念、告别等功能。

　　（二）安葬设施

　　（1）经营性公墓

　　根据墓穴需求总量以及殡葬设施限制选址区域的控制要求，规划城市经营性公墓6个，其中保留现状1个，改造提升5个，总用地面积约46.77公顷。规划墓穴总量为95700座，其中规划新增墓穴36340座，现状存量墓穴6553座，已安葬墓穴52807座。

　　（2）公益性公墓

　　根据墓穴需求总量以及殡葬设施限制选址区域的控制要求，规划公益性公墓28个（不含规划搬迁7处），其中城乡公益性公墓1个，农村公益性公墓27个。规划墓穴总量为133514座（不含回民公墓），其中规划新增墓穴69407座，现状存量墓穴30307座，已安葬墓穴33800座。