关于殡葬专项审计反馈问题整改落实情况的公告

根据市审计局《专项审计调查报告》（绵审社调报〔2025〕16号）指出的14个问题，我局高度重视，积极稳步推进整改，8个立行立改问题已于2025年9月前完成整改并予以公告，现将6个分阶段整改问题落实情况公告如下。
    一、关于节地生态安葬政策执行不到位的问题。一是加大政策宣传。市民政局利用春节、清明节、中元节等重要时间节点，通过“仁孝四川”网络祭祀平台、市民政局官网及微信公众号、印发宣传资料等大力倡导节地生态安葬、绿色文明祭祀理念。二是健全政策制度。联合市财政局印发《关于优化惠民殡葬及节地生态安葬奖补政策的通知》，贯彻落实《四川省公益性公墓建设管理办法》《四川省节地生态安葬管理办法》，对节地生态安葬从建设到安葬进行规范和明确。三是开展捐赠活动。2025、2026年分别发布《关于开展节地生态安葬墓（格）位捐赠活动的公告》，组织全市各公墓向社会免费捐赠树葬、花葬、草坪葬、壁墓等节地生态安葬墓（格）位。四是加大设施建设。在公墓审批项目时，提出倡导草坪葬、树葬、花葬等生态葬式，明确要求节地生态安葬区域不得少于墓葬规划面积的50%，必须配套建设公益性骨灰堂。
    二、关于制度建设不健全问题。一是健全评价机制和黑名单制度。印发《绵阳市加强殡葬服务行风建设十条措施》（绵民办〔2025〕22号），贯彻落实《四川省民政厅关于加强新时代殡葬行业干部职工纪律作风建设的实施意见》《殡葬服务满意度评价》行业标准，落实殡葬从业人员职业道德行为规范“十必须”“十严禁”承诺。同时，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。二是积极谋划长远发展。坚持统筹谋划，聚焦短板弱项、制度漏洞，组织开展《绵阳市“十五五”殡葬事业发展行动计划》，“一县一图”规划殡葬设施布局。三是加强殡葬服务证件管理。按照《四川省民政厅关于进一步加强和规范火化证管理的通知》要求，对火化证等发放流程、使用场景进行规范，建立火化证统一申领制度，实施台账管理。
    三、关于监管不力，未及时纠正农村公益性公墓违规问题。一是加大违法行为查处力度。坚持依法行政，督促各地民政部门落实属地责任，分类处置涉嫌违法占地殡葬设施。市民政局向属地民政部门移交3处公墓违规对外销售行为，予以严肃查处。二是分类施策整改违法用地问题。市民政局、市自规局、市林业局联动，对涉嫌违法占地问题开展专项摸排，形成台账、分类处置。市民政局、市自规局、市林业局对13处违法占地殡葬设施利用物理隔离、悬挂公告标识实行封闭管理。三是严格农村公益性公墓监管。针对民营资本违规经营获利情况，属地民政部门已责令村（镇、街）与涪城区金山公墓、金罗汉生态陵园、高新区蟠龙山公益陵园、仙海区抗香村农村公益性墓地经营方签订终止经营合同，组建工作专班全面接管，负责日常运营管理。严格落实相关政策规定，进一步规范公益性公墓规划、建设、管理及相关活动。
    四、关于4家经营性公墓的同公墓墓位价格差异大问题。一是组织经营性公墓完成成本调查，将经营性公墓收费项目合并为墓位（格位）使用费和维护管理费两项，按照“补偿成本、合理盈利”原则，统筹考虑当地居民承受能力，合理确定全市经营性公墓收费标准参考区间，引导经营性公墓收费回归合理区间。二是印发《绵阳市殡葬服务项目管理办法》对经营性公墓收费项目进行明确和规范。三是推行承诺制度。明确“十不”要求，引导全市各经营性公墓签订《规范公墓建设运营承诺书》，进一步规范墓位销售行为，遏制殡葬中介从中牟利行为，减轻群众购墓负担，自觉接受监督。
    五、关于未健全殡仪殡葬服务收费制度问题。一是规范殡葬服务项目。市民政局联合市发改委、市市场监督管理局印发《绵阳市殡葬服务项目管理办法》对殡葬服务项目进行规范和明确，市发改委、市民政局联合印发《关于绵阳市中心城市经营性公墓维护管理费有关事项的通知》对经营性公墓维护管理费进行明确。二是取消绿化费。严格执行《绵阳市殡葬服务项目管理办法》《关于绵阳市中心城市经营性公墓维护管理费有关事项的通知》，百芳公墓、九龙山园林公墓、蟠龙山公墓3家公墓已取消收取墓穴管理费之外的绿化费。三是核定殡葬服务收费价格。市民政局等3家单位联合印发《绵阳市殡仪馆实行政府定价政府指导价殡葬服务项目收费标准(试行)》，各县市区也已联合印发殡葬服务收费政策，对非基础项目价格按规定向发展改革、市场监管部门备案。已两次通过绵阳市民政局官网公示全市所有殡葬服务机构收费项目和收费价格情况。
    六、关于市殡仪馆未向上级部门上报收取防腐费用标准问题。
    2025年11月，市发改委、市民政局、市财政局联合印发《绵阳市殡仪馆实行政府定价政府指导价殡葬服务项目收费标准(试行)》，已对市殡仪馆遗体防腐收费项目实行政府指导价管理，并在馆内公示栏公示。市殡仪馆所有殡仪服务项目和销售商品价格均同步线上线下公示，接受监督检查。

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