关于调整恩施殡仪服务中心殡葬服务收费标准的政策解读

为进一步加强殡葬服务价格管理，规范殡葬服务收费行为，维护广大群众的合法权益，按照《政府制定价格行为规则》《湖北省殡葬管理办法》《湖北省定价目录（2025年版）》《省发改委省民政厅省财政厅省市场监管局关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》要求，经市人民政府同意，市发改局、市民政局印发了《关于调整恩施殡仪服务中心殡葬服务收费标准的通知》（恩市发改〔2025〕82号）（以下简称《通知》），现将有关政策解读如下：

一、定价背景

《湖北省定价目录（2015年版）》将遗体整容化妆、吊唁设施及设备租赁服务等两项殡葬重要延伸服务纳入政府定价范围。《湖北省定价目录（2018年版）》对纳入政府定价（含政府指导价）收费项目进行调整，将殡葬基本服务明确为遗体接运、存放、火化、骨灰寄存4项。《湖北省定价目录（2021年版）》在保留殡葬基本服务收费和重要延伸服务收费的基础上，将公益性公墓（骨灰堂）的墓位（格位）价格及其管理维护费标准纳入政府定价范围。《湖北省定价目录（2025年版）》中殡葬服务政府定价项目和范围未作调整。

2022年12月29日，省发改委、省民政厅、省财政厅、省市场监管局印发《关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》对纳入政府定价及政府指导价的殡葬服务收费项目进行规范和明确，即殡葬基本服务收费、公益性公墓（骨灰堂）的墓位（格位）价格及其管理维护费标准实行政府定价，殡葬重要延伸服务收费标准实行政府指导价。

二、政策依据

1.《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号）；

2.《湖北省殡葬管理办法》；

3.《湖北省定价目录》（鄂发改规〔2025〕1号）；

4.《省发改委省民政厅省财政厅省市场监管局关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》（鄂发改价调〔2022〕415号）。

三、成本情况

根据《政府制定价格成本监审办法》相关规定，核定恩施殡仪服务中心殡葬服务项目定价成本如下表：

四、主要内容解读

（一）殡葬基本服务

1.遗体接运费（含抬尸、消毒）：399.00元/具，含从死亡地到殡仪服务中心及殡仪服务中心到火化厅全流程接运。

（1）遗体接运车费按318.00元/具收取，恩施市火葬区范围内执行此价格，超出火葬区范围按5.0元/车/公里收费（按返程计算）；本市外遗体接运价格面议。

（2）抬尸费按57.00元/具收取，包含遗体上车、下车；非电梯房，二楼以上（含二楼）每层加收10.00元；抬非正常死亡尸体120.00元/具；汽车无法靠近，100米以外费用面议。

（3）消毒费按24.00元/具·次收取，指对工作人员、服务场所、设备、车辆以及遗体消毒处理后装殓（1次）。

2.遗体存放费（含冷藏、冷冻保存）：200.00元/次。

（1）指对遗体采用组合式冷柜冷藏、冷冻存放。

（2）72小时（含72小时）以内200.00元/次，不足72小时按200.00元/次收费；超过72小时部分按7.50元/小时收费（不足半小时按半小时计算、超过半小时不足一小时按一小时计算）。

3.遗体火化费（含骨灰装整）：570.00元/具。

（1）拣灰炉火化、包含对出炉骨灰按程序拾捡、粉碎、装盒。

（2）不包含遗物处理。

（3）火化休息厅免费开放。

4.骨灰寄存服务费：76.00元/盒·年。

服务内容：指将骨灰寄存于骨灰堂，临时存放3个月不收取费用；超过3个月，按1年收取。

（二）重要延伸服务

1.遗体整容化妆费（含洁身、更衣）：285.00元/具。

（1）遗体整容化妆按95.00元/具·次收取，指对普通遗体容貌进行修饰和美化，包括理发、剃须、化妆；遗体整形（含对头颅、面部、躯体进行修复）不包括在内。

（2）遗体洁身按95.00元/具·次收取，是指对遗体进行清洁卫生处理。

（3）遗体更衣按95.00元/具·次收取，是指按程序或客户要求对遗体更换衣物。

（4）非正常死亡、损坏、腐烂、需缝合等遗体的整容化妆费（含洁身、更衣）面议。

（5）遗体整容化妆、遗体洁身、遗体更衣服务项目可由丧户自主选择。

2.吊唁设施及设备租赁费

吊唁厅租用（含礼厅、二楼休息厅，总面积399平方米）：18元/小时；吊唁厅租用（含礼厅、二楼休息厅，总面积918平方米）：25元/小时。

（1）吊唁厅配备实木瞻仰棺1套（冷藏）、实木供桌2张、电子香蜡、跪垫、实木司仪主持台1个、音响设备1套、LED显示屏、大屏显示器、空调、不锈钢排椅6把，实木靠背椅6把，不锈钢茶水台1个，不锈钢签到桌2台，公共饮水设备1台。

（2）礼厅出租的花圈另计。

（3）不足半小时按半小时计算、超过半小时不足一小时按一小时计算。

（4）此价格包含水电费。

以上实行政府指导价的重要延伸服务收费标准为上限标准，不能上浮，下浮不限。

（三）相关说明

1.参照试行收费标准制定正式收费标准。因定价成本远高于现行殡葬服务收费试行标准，如果按照成本定价，实行政府管价的殡葬基本服务和重要延伸服务全流程收费总额为3542元/次（取整），将远超州内其他县市现行政府管价殡葬服务收费标准。因此《通知》在现行殡葬服务收费标准的基础上，按照上级文件要求和参照周边县市收费水平，主要对以下两个方面进行了调整，一是将“接运里程以舞阳坝天桥为中心25公里范围内都执行此价格，超过部分按5.0元/车/公里收费”调整为“恩施市火葬区范围内执行此价格，火葬区外按5.0元/车/公里加收（按往返里程计算）”；火葬区范围内统一接运收费标准直接响应《湖北省殡葬管理办法》对火葬区的管理要求，避免因区域差异导致执行偏差，消除距离差异带来的费用不公，更符合殡葬改革方向。二是将吊唁设施及设备租赁计费单位由“元/天”调整为“元/小时”，对应收费标准由“437元/天、600元/天”调整为“18元/小时、25元/小时”，计费单位调整可促使殡葬用户按实际使用时间付费，避免为未使用的时段买单，精确计时减少争议，增加收费透明度。

2.推动城区基本殡葬服务收费实现“同城同价”。市十一届人民政府第 62 次常务会议决定由市民政局负责依法收回黄土坎殡仪馆基本殡葬服务经营权，由市殡葬管理所负责做好黄土坎殡仪馆的运营管理工作。黄土坎殡仪馆基本殡葬服务经营权依法收回后，可参照恩施殡仪服务中心四项基本殡葬服务标准执行（遗体火化费因火化设备不同可执行差异化收费），将有利于推动我市城区基本殡葬服务收费实现“同城同价”。

3.继续执行公益性公墓试行价格。结合全市殡葬改革工作推进实际和两年来城区公益性公墓试行价格执行情况，鉴于目前城区公益性公墓还未完工、无完整成本监审资料等因素，恩施殡葬服务中心公益性公墓继续按照试行价格执行（单人墓3943元/座、双人墓6308元/座），执行时间延长至2027年12月31日。在此期间，国家和省州有新政策要求的，从其规定。

（四）火葬区范围

根据《省人民政府关于调整恩施市火葬区范围的批复》（鄂政函〔2023〕6号）精神，恩施市火葬区调整（划分）为以下区域：

1.恩施市舞阳坝街道、六角亭街道、小渡船街道、七里坪街道、金子坝街道全域；

2.龙凤镇龙凤社区、三河村、龙凤村6个组（张家老屋组、金龙坝组、高涧坝组、衙门台组、马家坪组、徐家湾组）、向家村2个组（天鹅池组、青树林组）、小龙潭村6个组（闸口组、寨子组、小龙潭组3个组全域及大龙潭组、核桃沟组、柿子坪组3个组银北高速以南的区域）。

（五）优惠政策

1.省发改委、省民政厅、省财政厅、省市场监管局《关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》（鄂发改价调〔2022〕415号）第十条规定，严格落实县级以上公安机关确认的无名尸体丧葬费用和城乡低保对象、城乡特困人员、重点优抚对象等困难群众死亡后的基本殡葬服务费免费政策。

2.恩施市殡葬改革工作领导小组《关于进一步深化殡葬改革的实施意见》（恩市殡改发〔2022〕1号）规定，对低保户、特困人员、重点优抚对象等困难群体，严格按照相关政策规定执行。

3.恩施州民政局、恩施州财政局2025年9月17日印发《关于落实跨县域户籍居民基本殡葬服务费用殡仪馆就地减免的通知》规定，自本通知下发之日起，全州各县市殡仪馆取消户籍限制，对全体居民均等落实基本殡葬服务费用就地减免政策。

4.恩施市民政局《关于免除基本殡葬服务费用的通知》（恩市民政发〔2024〕5号）规定恩施市免除基本殡葬服务费的具体标准为：（1）遗体接运费（含抬尸、消毒）399元；（2）72小时内遗体存放费（含冷藏、冷冻保存）200元；（3）遗体火化费（含骨灰装整）570元；（4）骨灰寄存1年76元。单次减免四项基本殡葬服务费用共计1245元。

四、解读单位

解读单位：恩施市发展和改革局（价格收费管理股）

恩施市民政局（社会事务股）

联系电话：0718-8211602  0718-8224362

（备注：恩施市殡葬管理所加挂恩施殡仪服务中心牌子，为公益一类事业单位）

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