杭锦旗民政局 杭锦旗发展和改革委员会杭锦旗殡葬领域服务收费标准制定方案

　一、制定价格的依据和理由 

　　为贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要批示精神，进一步加强殡葬服务收费管理，规范殡葬行业价格（收费）行为，切实保障消费者和经营者合法权益，促进殡葬行业持续健康发展，按照《内蒙古自治区民政厅 内蒙古自治区发展和改革委员会 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区市场监督管理局关于进一步规范殡葬服务收费管理工作的指导意见》（内民政发〔2025〕6 号）及《杭锦旗人民政府关于同意启动杭锦旗殡葬服务收费标准制定程序的批复》（杭政发〔2024〕200号），我委于2024年11月底启动杭锦旗殡葬服务收费标准制定程序。结合成本监审结论及我旗实际情况，特制定本方案。 

　　二、基本情况 

　　（一）殡仪馆基本情况 

　　杭锦旗现有殡仪馆1个，即杭锦旗殡仪馆，位于杭锦旗锡尼镇巴音布拉格嘎查109国道915公里南2.5公里处，主体工程投资780.8万元、绿化硬化附属投资60万元，占地面积4702平方米，建筑面积2673平方米。殡仪馆的经营主体为杭锦旗殡仪馆，隶属于杭锦旗民政局二类公益事业单位。 

　　（二）杭锦旗殡仪馆2021年至2023年收入支出情况 

　　成本监审前，殡仪馆财务账目显示，2021年至2023年期间，殡葬成本（即政府投入）为2941338.31元，殡葬收入为1862700.00元，收入-成本=-1078638.31元。（年净利润为：-359546.10元/年） 

　　（三）现行价格基本情况 

　　1.殡葬基本服务收费。我旗严格按照《鄂尔多斯市发展和改革委员会、鄂尔多斯市财政局、鄂尔多斯市民政局关于规范我市基本殡葬服务收费有关问题的通知》（鄂发改费发〔2018〕115号）文件要求，进行殡葬四项基本服务事业性收费，其中：遗体火化600元/具，遗体存放100元/具/日、骨灰寄存100元/盒/年、遗体接运850元/具（30公里内接运费400元，30公里以外每公里加收2元；抬尸费400元；消毒费50元）。 

　　2.殡葬延伸服务收费（吊唁设施及设备租赁费） 

　　杭锦旗殡仪延伸服务收费事项1个，即吊唁设施及设备租赁费。按照《鄂尔多斯市发展和改革委员会、鄂尔多斯市财政局、鄂尔多斯市民政局关于规范我市基本殡葬服务收费有关问题的通知》（鄂发改费发〔2018〕115号）文件规定，根据吊唁大厅水电暖、设施设备、人工费用等成本开支，参照我市其他旗区收费标准，将杭锦旗殡仪馆7个吊唁大厅设施及设备租赁的市场调节价分别定为600元/日的2个厅、500元/日的1个厅、400元/日的1个厅、300元/日的3个厅等四种收费标准。 

　　（三）成本监审情况 

　　2024年12月2日至2025年3月13日，我委委托内蒙古星舟会计师事务所（普通伙伴），对杭锦旗殡仪馆2021年至2023年殡葬基本服务、殡葬延伸服务收费（吊唁设施及设备租赁）的成本进行了监审成本，具体结论如下： 

　　经审核，杭锦旗殡葬基本服务及殡葬延伸服务收费（吊唁设施及设备租赁）定价总成本为2,354,071.89元，其中： 

　　遗体接运成本48,694.67元，遗体火化成本703,768.13元，遗体保存成本327,471.17元，骨灰寄存成本104,563.53元，延伸服务（吊唁设施及设备租赁）成本1,169,574.39元。 

　　遗体接运的单位成本为488.29元/具（60公里以内）； 

　　遗体火化的单位成本为942.13元/具； 

　　遗体保存的单位成本为22.05元/具/日； 

　　骨灰寄存的单位成本为116.18元/盒/年； 

　　延伸服务（吊唁设施及设备租赁）的单位成本为1.13元/日/平米。 

　　三、周边地区价格调查情况 

　　最近动态，全市各旗区均未对城乡公益性公墓价格进行制定或调整。 

　　1.伊旗：四项基本服务为：遗体接运715元/具；遗体存放70元/具/日；遗体火化740元/具；骨灰寄存110元/盒/年。延伸服务价格2元/日/平方米。 

　　2.乌审旗：延伸服务价格1元/日/平方米，四项基本服务继续按照鄂发改费发〔2018〕115号标准执行。 

　　3.达旗：延伸服务费成本为2.709元/日/平方米，四项基本服务继续按照鄂发改费发〔2018〕115号标准执行。 

　　4.鄂前旗：延伸服务费成本为1.43元/日/平方米，四项基本服务继续按照鄂发改费发〔2018〕115号标准执行。 

　　5.鄂旗：正在开展成本监审，结果还未出来，四项基本服务继续按照鄂发改费发〔2018〕115号标准执行。 

　　6.准旗：延伸服务费拟定2.45元/日/平方米，四项基本服务继续按照鄂发改费发〔2018〕115号标准执行。并且旗政府已发出公示，准旗户籍，进公墓的，全部免费。 

　　7.东胜：延伸服务费成本为8.22元/日/平方米，最终价格目前未出台，四项基本服务继续按照鄂发改费发〔2018〕115号标准执行。 

　　8.康巴什：康巴什无殡仪馆和公墓。 

　　四、拟制定的价格、单位调价幅度 

　　综合考虑我旗经济发展水平、结合居民消费能力、市场供求变化及此次成本监审情况等因素，根据我旗实际情况，此次只对殡葬延伸服务收费（吊唁设施及设备租赁费）标准进行调整，其他收费标准及相关政策，暂不做调整，继续按照《鄂尔多斯市发展和改革委员会、鄂尔多斯市财政局、鄂尔多斯市民政局关于规范我市基本殡葬服务收费有关问题的通知》（鄂发改费发〔2018〕115号）标准执行。 

　　殡葬延伸服务收费（吊唁设施及设备租赁费）标准：拟定，执行价格为1.13元/日/平方米。 

　　执行时间：2025年8月1日起。 

　　五、制定价格对相关行业和消费者的影响 

　　（一）进一步明确殡葬服务收费项目。殡葬基本服务（遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存）实行政府定价管理。延伸服务（吊唁设施及设备租赁）实行政府指导价。通过定调督促殡葬服务机构全面清理规范殡葬服务项目，进一步规范整治殡葬行业乱象。 

　　（二）进一步优化服务水平。旗委、旗政府进一步加强公益性殡葬服务设施建设，强化政府责任和投入，提升基本殡葬服务水平，合理推动减项降费优服务，保障殡葬服务机构的正常运转，推进殡葬事业健康发展。 

　　（三）进一步引导群众合理消费和明白消费。通过规范明确殡葬行业价格（收费）行为，结合成本监审及经济社会发展水平，进一步降低收费标准，切实保障消费者合法权益，实现殡葬服务的普惠性、均等化，切实提高人民群众获得感和满意度。 

　　杭锦旗民政局 杭锦旗发展和改革委员会 

　　2025年5月6日 

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