贵州省毕节市：关于调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证会公告（第3号）
为了提高政府制定价格的民主性、科学性和透明度，维护消费者和经营者的合法权益，规范七星关区殡葬服务收费行为，满足群众基本治丧需求，促进我区殡葬事业健康有序发展。根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）等法律法规规定，区发展和改革局于2025年3月28日上午9时在区政协五楼会议室组织召开了调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证会，广泛听取社会各界对《调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案》的意见和建议，现将听证情况报告如下。
一、听证会基本情况
本次听证会共推荐听证参加人37名，听证人4名。37名听证会参加人由消费者、经营者、人大代表、政协委员、相关领域的专家、政府相关部门、街道办事处及社会组织代表构成，其中消费者代表17名、经营者代表2名、人大代表1名、政协委员1名、专家代表2名、政府相关部门、街道办事处及社会组织代表14名。本次听证会设旁听席，旁听人员1名，同时邀请了七星关区融媒体中心进行宣传报道和新闻监督。4名听证人由区政府办、区发展改革局相关人员构成，区发展改革局党组成员、副局长龙秀红同志兼任听证会主持人；会前，区发展改革局依照听证程序向社会公告了调整七星关区殡葬基本服务收费标准方案、听证会参加人、听证人名单等，并将会议资料送达听证会参加人。
本次听证会参加人应到37人，实到36人，因病因事请假并按要求呈报个人书面意见的1人。其中消费者代表实到17人，参会人数符合《政府制定价格听证办法》有关规定，会议合法有效。
听证会上，主持人介绍了听证代表组成情况、宣读了听证会纪律和注意事项。区发展改革局陈述了调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案；介绍了成本监审办法、结论及相关情况。按照会议议程，听证参加人对听证方案发表意见和建议，进行询问，听证人对询问内容进行了解释说明。听证参加人填写了《调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案征求意见表》，并对本人发言的听证笔录进行审阅后签字。最后，听证会主持人进行了总结发言。整个会场按会议注意事项和会议纪律要求，井然有序，代表们畅所欲言，充分发表各自的建议和意见，表明了各自的观点，全局意识强，新闻媒体、旁听人员均自觉遵守会场纪律。
二、听证会参加人的主要意见及采纳与不采纳的建议和理由说明
听证会参加人均一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规，全部同意七星关区殡葬基本服务收费标准拟调整方案，同时对方案及相关问题提出了如下意见和建议。
（一）消费者代表意见建议
1．胡华：一是建议政府有关部门加强调研和对殡葬行业的监管，对市场调节定价的部分服务引入市场竞争；二是建议对繁琐的收费引入“套餐”式定价，从而降低运营成本，降低价格。
建议采纳情况：予以采纳，一是将建议分别转至区民政局、区市场监管局和毕节曜灵殡葬服务有限公司；二是区发展改革局将会同区民政局、区市场监管局等部门按照职能职责分工加强对毕节曜灵殡葬服务有限公司收费项目及收费标准的指导和监管，促使经营者优化成本管理，促进降本增效。
2．罗云：建议将大、中吊唁厅收费标准纳入政府指导价调整范围。
建议采纳情况：未采纳，会场已进行解释说明。按照《贵州省定价目录（2018年版）》《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）等规定，本次《调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案》调整范围仅为殡葬基本服务项目，分别是遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体存放（含冷藏）、普通吊唁厅堂租赁（面积在160平方米以下）、遗体火化、骨灰寄存等必需的服务，其他殡葬延伸服务收费标准、重要丧葬用品价格实行市场调节价，由殡葬服务经营者和服务对象按照公平合法、诚实信用的原则双方协商确定。待贵州省发展和改革委员会修订《贵州省殡葬服务收费管理办法》，将大、中吊唁厅租赁收费标准纳入政府指导价后，区发展改革局会同区民政局按法定程序及要求另行开展定价工作。
3．彭金明：建议对大吊唁厅、中1吊唁厅和中2吊唁厅3个吊唁厅的收费标准做适当下调。
建议采纳情况：未采纳，会场已进行解释说明。按照《贵州省定价目录（2018年版）》《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）等规定，《调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案》中拟调整收费标准为最高收费标准，本次收费标准调整范围仅为殡葬基本服务项目，其他殡葬延伸服务（如大、中吊唁厅堂租赁）收费标准，重要丧葬用品价格实行市场调节价，由殡葬服务经营者和服务对象按照公平合法、诚实信用的原则双方协商确定。但在召开听证会前，即2024年8月－2025年2月期间，区民政局会同区发展改革局、区市场监管局多次对企业殡葬延伸服务收费项目和收费标准、餐饮类项目和收费标准、重要殡葬用品销售价格等进行规范和指导，在企业积极支持和配合下，主动降低了殡葬延伸服务、餐饮类收费标准及重要殡葬用品销售价格，彰显了企业让利于民的担当。
4．聂芳：建议基础费用应作合并归整。
建议采纳情况：予以采纳，一是将建议分别转至区民政局、区市场监管局和毕节曜灵殡葬服务有限公司；二是区发展改革局将会同区民政局、区市场监管局等部门按照职能职责分工加强对毕节曜灵殡葬服务有限公司收费项目及收费标准的指导和监管，规范收费行为，合并相关收费项目，让“减项降费”落到实处。
5．孟锦：建议鼓励老百姓进行火葬，避免逝去的人与活着的人争土地。
建议采纳情况：予以采纳，将建议分别转至区民政局、区农业农村局、区自然资源局、区林业局。
6．党永梅：建议将普通吊唁厅堂租赁的设施设备无限增加。
建议采纳情况：予以采纳，区发展改革局将在《调整七星关区殡葬基本服务收费标准方案》（送审稿）中“普通吊唁厅堂租赁”备注栏里注明“塑料凳可根据消费者实际需求提供”。
7．魏刚：建议对部分收费项目进行合并。
建议采纳情况：予以采纳，区发展改革局将会同区民政局、区市场监管局等部门按照职能职责分工加强对毕节曜灵殡葬服务有限公司收费项目及收费标准的指导和监管，规范收费行为，合并相关收费项目，让“减项降费”落到实处。
（二）专家代表意见建议
1．潘宇：一是建议在会议资料中增加介绍调整价格程序；二是建议区发改局尽快上报调整方案，落实减项降费工作。
建议采纳情况：予以采纳，一是区发展改革局将在《调整七星关区殡葬基本服务收费标准方案》（送审稿）中加入调整价格程序。二是在完成公平竞争审查和合法性审查后尽快将《调整七星关区殡葬基本服务收费标准方案》（送审稿）呈报区人民政府研究审议，落实减项降费工作。
2．陈桥：一是建议消费者对乱收费和欺诈情况要进行及时举报；二是建议完善设施设备，对移风易俗加强教育管理，提高殡葬正能量工作服务质量。
建议采纳情况：予以采纳，一是将建议分别转至区民政局、
区农业农村局、区市场监管局和毕节曜灵殡葬服务有限公司；二是要求毕节曜灵殡葬服务有限公司认真落实好收费公示制度，努力提高服务质量。
（三）政府相关部门、街道办事处、社会组织代表意见建议
1．王军（区人大代表）：建议遗体火化成本再降低点。
建议采纳情况：未采纳，会场已进行解释说明。区发展和改革局按照《政府制定价格成本监审办法》《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）等规定，对毕节曜灵殡葬服务有限公司（原毕节殡仪馆）2021年至2023年度殡葬基本服务定价成本从严核定，以非营利原则从严定价，成本即为定价收费标准，为保证企业正常运营，实现可持续发展，再降低遗体火化成本对企业有失客观公允。
2．陈可嘉（区司法局代表）：成本监审审核表中的数据低于拟执行的标准，建议按照从严从低的标准制定最终价格。
建议采纳情况：未采纳，会场已进行解释说明。区发展和改革局按照《政府制定价格成本监审办法》《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）等规定，对毕节曜灵殡葬服务有限公司（原毕节殡仪馆）2021年至2023年度殡葬基本服务定价成本从严核定，按照非营利原则，我委已从严从低制定收费标准。成本监审审核表中的数据略低于拟执行的标准是四舍五入取值所致，如遗体存放（含冷藏）单位定价成本为33.56元／间·具·天，拟调整收费标准为34.00元／间·具·天；遗体火化单位定价成本为599.65元／具，拟调整收费标准为600.00元／具，四舍五入取值后可便于经营者与消费者结算。
3．王磊（区政协代表）：一是建议在延伸服务上多下功夫，让企业在一个合理的利润下开展经营活动，服务广大市民；二是建议相关部门加强对接汇报，尽快达到殡葬改革的目的。
建议采纳情况：予以采纳，一是将建议分别转至区民政局、
区市场监管局和毕节曜灵殡葬服务有限公司；二是区发展改革局将会同区民政局、区市场监管局等部门按照职能职责分工加强对毕节曜灵殡葬服务有限公司收费项目及收费标准的指导和监管，让企业在一个合理的利润下开展经营活动，服务广大市民；三是将“相关部门加强对接汇报，尽快达到殡葬改革的目的”建议呈报区人民政府。
4．詹玉梅（区财政局代表）：建议对殡葬延伸服务和重要丧葬用品制定收费标准。
建议采纳情况：未采纳，会场已进行解释说明。按照《贵州省定价目录（2018年版）》《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）等规定，本次《调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案》调整范围仅为殡葬基本服务项目，分别是遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体存放（含冷藏）、普通吊唁厅堂租赁（面积在160平方米以下）、遗体火化、骨灰寄存等必需的服务，其他殡葬延伸服务收费标准、重要丧葬用品价格实行市场调节价，由殡葬服务经营者和服务对象按照公平合法、诚实信用的原则双方协商确定。待贵州省发展和改革委员会修订《贵州省殡葬服务收费管理办法》，将殡葬延伸服务收费标准和重要丧葬用品价格纳入政府指导价后，区发展改革局会同区民政局按法定程序及要求另行开展定价工作。
5．李斌（区消费者协会秘书长）：建议企业对殡葬延伸服务部分进行适当降价。
建议采纳情况：未采纳，会场已进行解释说明。按照《贵州省定价目录（2018年版）》《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）等规定，《调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案》中拟调整收费标准为最高收费标准，本次收费标准调整范围仅为殡葬基本服务项目，其他殡葬延伸服务收费标准、重要丧葬用品价格实行市场调节价，由殡葬服务经营者和服务对象按照公平合法、诚实信用的原则双方协商确定。但在召开听证会前，即2024年8月－2025年2月期间，区民政局会同区发展改革局、区市场监管局多次对企业殡葬延伸服务收费项目和收费标准、餐饮类项目和收费标准、重要殡葬用品销售价格等进行规范和指导，在企业积极支持和配合下，主动降低了殡葬延伸服务、餐饮类收费标准及重要殡葬用品销售价格，彰显了企业让利于民的担当。
6．高琴（区林业局代表）：建议殡葬改革应注重公益性公墓，完善殡葬改革工作。
建议采纳情况：予以采纳，一是区发展改革局将配合区民政局积极谋划申报七星关区公益性公墓项目；二是将“完善殡葬改革工作”建议转至区民政局，同时呈报区人民政府。
7．吴秋毕（区市场监管局代表）：建议在方案中注明遗体接运费是否包含遗体上下车费。
建议采纳情况：予以采纳，将在《调整七星关区殡葬基本服务收费标准方案》（送审稿）中“遗体接运”备注栏里注明“含上下车抬运费”。
三、听证结论
根据征求意见情况，38名听证代表（含旁听人员）填写了《调整七星关区殡葬基本服务收费标准听证方案征求意见表》，原则赞同方案的38名，反对方案的0名，均全部同意七星关区殡葬基本服务收费标准拟调整方案。
毕节市发展和改革委员会
2025年6月27日
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