关于对《本溪市玉灵山公益性公墓墓位费维护管理费标准定价方案》公开征求社会意见的通知
关于对《本溪市玉灵山公益性公墓墓位费
维护管理费标准定价方案》公开征求
社会意见的通知
为落实市殡葬领域腐败乱象专项整治工作要求，根据《殡葬管理条例》（2025年国务院令第824号）、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委2017年7号令）、国家发展改革委 民政部 财政部《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号）、《辽宁省公墓管理办法》（辽宁省人民政府令第296号）、本溪市民政局等九部门关于印发《本溪市公益性公墓管理办法（试行）的通知》（本民规发〔2025〕5号）等文件精神，市发展改革委起草了《本溪市玉灵山公益性公墓墓位费维护管理费标准定价方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。
此次征求意见时间为2026年6月4日至2026年7月4日，如有修改意见和建议，请于2026年7月4日前反馈至市发展改革委。
联系人：赵贺 联系电话：024-43887321
邮箱：bxsjgk@163.com
附件：本溪市玉灵山公益性公墓墓位费维护管理费标准定价方案（征求意见稿）
本溪市发展和改革委员会
2026年6月4日
本溪市玉灵山公益性公墓墓位费
维护管理费标准定价方案
（征求意见稿）
一、定价依据
1.《殡葬管理条例》（2025年国务院令第824号）；
2.《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委2017年7号令）；
3.国家发展改革委 民政部 财政部《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号）；
4.《辽宁省公墓管理办法》（辽宁省人民政府令第296号）；
5.《辽宁省定价目录》（辽发改价格〔2025〕729号）；
6.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于城乡公益性公墓建设工作实施方案的通知》（辽政办发〔2013〕18号）；
7.本溪市民政局等九部门关于印发《本溪市公益性公墓管理办法（试行）的通知》（本民规发〔2025〕5号）。
二、定价原则
按照《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》中“制定殡仪服务和安葬服务项目的政府指导价坚持公益性定位，基准收费标准在成本监审或调查的基础上，以扣除政府补助、社会无偿捐赠等后的成本为依据，按照补偿合理成本的原则制定，浮动幅度应综合考虑当地经济发展水平、机构性质、服务类型、机构成本差异等因素制定；具体收费标准由殡葬服务机构按照非营利性原则，综合考虑当地居民收入和承受能力，在基准收费标准以及浮动幅度范围内合理确定”的要求开展定价工作。
三、成本监审的结论
根据成本监审科2026年2月5日提供的《成本监审结论报告》，玉灵山公益性公墓成本监审结论为：“经审核测算，本溪市玉灵山公益性公墓2022年至2024年累计建造公墓615座，墓位开发定价总成本4,856,916.27元，墓位单位定价成本7897.42元/座；墓位管理服务定价年平均成本15.80元/座”。
四、历史及现行收费标准
1.2017年，本溪市发展改革委以《关于本溪市玉灵山公益性公墓收费标准的复函》（本发改函〔2017〕290号）明确高档公墓5000元/穴、中档公墓3000元/穴、低档公墓（树葬）900元/穴。
2.2021年，本溪市发展改革委以《关于本溪市玉灵山公益性公墓收费标准的批复》（本发改发〔2021〕367号）对收费标准予以调整，执行基准价6000元/穴，最高上浮10%、下浮不限的管理标准，该标准为现行执行标准。
五、拟定的收费标准
按照成本监审结果，依据《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》等相关文件精神，拟定玉灵山公益性公墓收费标准为：
2022年以来建设的535穴存量墓位最高限价：7900.00元/穴（占全部存量墓位1753穴的30.52%）；
2021年建设的674穴存量墓位最高限价：6000.00元/穴（占全部存量墓位1753穴的38.45%）；
2020年以前建设的544穴存量墓位最高限价：4000.00元/穴（占全部存量墓位1753穴的31.03%）；
维护管理费：15.00元/年。
按照制定殡仪服务和安葬服务项目的政府指导价坚持公益性定位和非营利性原则，在坚持以成本为基础确定基准价格的基础上，墓园经营方必须按照7900.00元/穴、6000.00元/穴、4000.00元/穴三类价位和30%、40%、30%的比例提供墓位，用户根据自身需要自由选择，维护管理费以10年为周期上缴费用（原定价文件中墓位费包含20年维护管理费，已售出的墓位不再收取维护管理费）。
六、制定标准实施后的配套措施
1.落实优惠政策，保障低收入群体需要。墓园经营方要按照《本溪市公益性公墓管理办法（试行）的通知》第二十二条之规定设立免费区，对符合免费安葬条件的用户提供免费安葬墓位，保证特殊群体安葬需求。
2.加强政策宣传解读，促进社会和谐稳定。此次公益性公墓墓位费和维护管理费制定工作，是落实国家、省、市殡葬领域腐败乱象专项整治行动的重大举措，正值各级殡葬政策密集出台，事关百姓切身利益，各部门要紧密协作，认真落实市委、市政府全力维护社会稳定精神，加强与新闻媒体的联系，做好国家、省、市相关政策的宣传解读工作，提高落实政策的主动性、自觉性，保障群众根本利益。
3.强化企业内部管理，降低企业成本支出。在实施新的公墓墓位费和维护管理费标准的同时，经营方要充分考虑我市经济发展水平和百姓承受能力，不断强化内部管理，压缩企业用电、用水、人工、材料、维修费等支出，逐步降低经营成本，突出公益性公墓的公益性定位，主动承担起社会责任。
葬礼之家版权声明：对本内容有异议或投诉，敬请联系ZANGLI.COM，我们将尽快回复您，谢谢合作！