海南昌江废止老办法，浙江南浔56家年检全合格

10月28日，昌江黎族自治县民政局发布公告，拟废止《昌江黎族自治县石碌矿区猴子山公墓管理暂行办法》（昌发〔2013〕21号），并向社会公开征求意见。

为什么要废止

公告给出的理由是：随着殡葬行业改革深化、殡葬管理政策更新完善，以及本地公墓管理体制、运营模式的调整优化，该办法部分条款与最新行业政策及实际管理工作不相适配。

新办法已经先落地

值得注意的是，昌江县已于2026年9月11日印发《昌江黎族自治县公益性公墓管理办法》。也就是说，这次不是"先破后立"的空窗，而是新制度已经运行一个多月后，再清理与之冲突的旧文件。

公告同时全文公布了拟废止的旧办法原文，以及新办法的全文，供对照查阅。

对当地的公墓经营管理方和相关从业者来说，这是一个可以直接参与的窗口期——旧办法哪些条款该退、新办法落地后有什么衔接问题，都可以书面反馈。

10月29日，南浔区民政局公布 2026 年全区公墓（骨灰堂）年检结果。

结果概况

本次年检覆盖南浔、练市、双林、菱湖、和孚、善琏、旧馆、千金、石淙、东迁共10个镇街，在册公墓（骨灰堂）56家，年检结果全部合格，其中菱湖镇、和孚镇的在册数量最多。

在册类型相当多样

● 镇级陵园：南浔陵园、练市陵园、双林陵园、菱湖陵园、石淙陵园

● 乡村公益性公墓：各村以"乡村公益性公墓"命名的占相当比例

● 生态墓地：练市新丰村、花林村，双林向阳村，菱湖东河村、勤劳村，和孚双福桥村、陈塔村，旧馆生态墓地等

● 安息堂（骨灰堂）：练市陵园安息堂、菱湖竹墩村安息堂、善琏镇安息堂、千金镇千金村乡村公益性骨灰堂

● 集中埋葬点：善琏镇久安集中埋葬点

一个容易被忽略的细节

名单中有5家标注"闭园"的单位——练市镇水口村前村墓地、菱湖镇杨港村唐介田灯墓地、和孚镇长超山公益性墓地、和孚镇荻港村太太门墓地、东迁街道东迁村墓地。它们同样列入年检并且结果为合格。

这说明闭园不等于注销、不等于脱离监管。已停止接纳安葬的单位，依然在民政部门的在册管理范围内，这一点值得各地公墓管理方留意。

年检依据为《殡葬管理条例》《浙江省殡葬管理条例》《浙江省公墓管理办法》及相关政策要求，目的是加强公墓管理、保障群众合法丧葬需求。

信号一：制度在系统性换轨

昌江的做法很有代表性——不是等旧办法出问题再改，而是先立新规、再清旧账。2013年的办法针对的是"矿区公墓"这一特定历史形态，如今本地已经转向公益性公墓管理体系，旧办法自然不再适配。这类"老办法退场"接下来会在更多地方出现。

信号二：年检正在常态化、全覆盖

南浔一次性公布 56 家年检结果，且覆盖到村一级的公益性公墓和已闭园单位，说明年检不是抽查，而是全在册单位的常规动作。对公墓经营方来说，"每年要过一次年检"已经是固定动作。

信号三：从"批得下来"到"管得下去"

过去行业关注的是公墓能不能批、能不能建；现在重心明显转向建好之后怎么管——管理办法要更新（昌江）、年度情况要核查（南浔）。公墓管理正在从准入环节延伸到全流程。

1. 昌江本地从业者：11月6日前可以提意见。
旧办法哪些条款需要退、新《公益性公墓管理办法》落地后有哪些衔接问题，都可以书面反馈到 mz05518@163.com。这个窗口只到 11 月 6 日。

2. 对照昌江模式，检查本地制度是否过期。
如果你的所在地仍在执行 2013 年前后制定的、针对特定历史形态（如矿区、企业办）公墓的管理办法，很可能已进入清理范围。建议主动对照上级新规自查。

3. 把年检当常规工作，别等通知。
南浔的做法显示年检覆盖到村级公墓和已闭园单位。已停止经营的墓地同样在册，日常手续、台账、安全与绿化维护仍需维持，避免因无人管理在年检中出问题。

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